중요 전통적 건조물군 보존지구
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1. 개요
중요 전통적 건조물군 보존지구는 문화재인 건조물뿐만 아니라 주변 환경 전체를 보존하는 것을 목표로 하는 일본의 제도이다. 1975년 문화재 보호법 개정을 통해 도입되었으며, 문부과학대신이 가치가 높은 지역을 중요 전통적 건조물군 보존지구로 선정한다. 선정 기준은 전통적 건조물군의 의장적 우수성, 보존 상태, 지역적 특색을 나타내는 것이다. 이 제도는 전통적인 거리와 건물을 보존하기 위해 자치체와 주민에게 긍정적인 요소가 많지만, 자동차 교통 문제, 관광객의 매너, 건축 규제 등의 과제도 안고 있다.
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2. 제도
이 제도는 문화재인 건조물을 하나씩 보존하는 것이 아니라, 민가, 사원 등 건축물, 대문, 담, 수로, 무덤 등 "공작물", 정원, 산울타리, 수목 등 "환경 물건"을 특정하여 그 환경 전체(群, 군)를 보존하는 것이다.
시정촌은 도시계획법에 근거한 도시 계획 또는 조례에 의해 전통적 건조물군 보존 지구를 정하고, 문부과학대신은 시정촌의 신청에 따라 그 가치가 특히 높은 것을 중요 전통적 건조물군 보존 지구로 선정한다. 전국 전통적 건조물군 보존 지구 협의회는 홍보 및 보급을 담당한다.
2. 1. 일본의 중요 전통적 건조물군 보존지구 제도
일본의 중요 전통적 건조물군 보존지구 제도는 문화재인 건조물뿐만 아니라, 그 주변 환경까지 포함하여 역사적인 풍치를 보존하기 위한 제도이다. 조카마치, 슈쿠바마치, 몬젠마치, 농촌, 어촌 등 다양한 취락이 보존 대상이 된다.[1][2]이 제도는 건물을 하나씩 보존하는 것이 아니라, 환경 전체(群, 군)를 보존하는 것을 목표로 한다. 따라서 민가, 사원 등의 건축물뿐만 아니라 대문, 담, 수로, 무덤 등의 "공작물"과 정원, 산울타리, 수목 등의 "환경 물건"도 보존 대상에 포함된다.[1][2]
시정촌은 도시계획법에 근거하여 전통적 건조물군 보존 지구를 지정하고, 문부과학대신은 그중 가치가 높은 곳을 중요 전통적 건조물군 보존 지구로 선정한다. 2024년 8월 기준으로, 43개 도도부현, 106개 시정촌의 129개 지구가 선정되었으며, 총 면적은 4066.1ha에 달한다. 약 30,680건의 전통적 건조물 및 환경 물건이 특정되어 보호받고 있다.[4]
중요 전통적 건조물군 보존 지구 선정 기준은 다음과 같다.[5][6]
# 전통적 건조물군이 전체적으로 의장적으로 우수한 것
# 전통적 건조물군 및 지할이 잘 구태를 유지하고 있는 것
# 전통적 건조물군 및 그 주위의 환경이 지역적 특색을 현저하게 나타내고 있는 것
3. 보존 지구 목록
'''보존 지구 목록'''
일본의 중요 전통적 건조물군 보존지구는 다음과 같다.
- 2024년 8월 현재 선정된 곳을 나타낸다.
- 시정촌 합병으로 보존 지구 명칭이 변경된 경우, 변경 후 명칭으로 표시했다.
- '중요 전통적 건조물군 보존 지구 목록[10]'에 따른 지정 지구 명칭은 '○○시/정/촌△△(정)'이지만, 여기에서는 시구정촌 명칭인 '○○시/정/촌'과 '△△(정)' 부분을 나누어 기재한다.
- 종별은 '중요 전통적 건조물군 보존 지구 목록'에 따른다[10]。
보다 자세한 내용은 하위 문서를 참고.
3. 1. 일본
4. 과제와 전망
중요 전통적 건조물군 보존지구는 여러 과제를 안고 있지만, 동시에 긍정적인 전망도 가지고 있다. 보존지구 내 건조물 수리에는 상당한 수준의 재정적 지원이 이루어지며, 방재 사업도 함께 시행되는 경우가 많다. 국가는 이러한 지원 사업의 상당 부분을 부담하며, 관련 세금에 대한 우대 조치도 제공한다.[1]
이러한 지원책들은 전통적인 거리와 건물을 보존하고자 하는 지방 자치 단체와 주민들에게 큰 도움이 된다. 따라서 이 제도는 전통 유산을 지키고 발전시키는 데 긍정적인 역할을 할 수 있다.[1]
4. 1. 과제
중요 전통적 건조물군 보존 지구로 선정된 지역의 도로 형태는 자동차 교통에 대응하지 못하는 곳이 많다. 이는 사회 기반 시설 정비 등 개발에서 소외되거나, 원래부터 교통이 불편한 섬이나 산촌이었기 때문에 결과적으로 전통적인 건조물이 남은 경우가 많기 때문이다. 중요 전통적 건조물군 선정 시 전통적 건조물과 도시 계획 결정된 도로와의 관계나 관광객 증가에 따른 자동차 교통 대응 등이 과제가 되는 경우가 많다.[1] 그 외에도, 역사적 풍치와 관련된 건조물의 외관·외장 공사에 증개축 제한이 걸리는 것 외에, 관광객의 매너 문제 (소음이나 쓰레기, 사유지 무단 침입 등)로 인해 그곳에서 생활하는 주민에게는 부정적인 요소가 될 수 있다.[1]반면에, 제한이 걸리는 부분의 수리에는 80% 전후의 시정촌(市町村) 보조가 있으며, 대부분이 전통 목조 건축물이기 때문에 방재 사업이 시행되는 경우가 많다. 국가는 시정촌 보조·사업의 50%(경우에 따라서는 그 이상)를 부담한다. 또한, 전통적 건조물 및 그 토지에 대해서는 상속세와 고정 자산세에 일정 우대 조치가 취해진다. 따라서, 전통적인 거리와 건물을 살리고 싶어하는 자치체·주민에게는 긍정적인 요소가 큰 제도이다.[1]
5. 관련 자료
문화청|文化廳일본어의 문화재 보호법 50년사|文化財保護法 50年史일본어(2001)에 따르면, 중요 전통적 건조물군 보존지구 선정 기준은 다음과 같다.[1]
- 「제3장 전통적 건조물군의 보호」 184쪽
- 「제3편 자료·통계 §3 지정 등 기준」
- ** 「특별 사적 명승 천연기념물 및 사적 명승 천연기념물 지정 기준」 580(9)
- ** 「(10) 중요 전통적 건조물군 보존 지구 선정 기준」 581
- ** 「(10) 중요 전통적 건조물군 보존 지구 선정 목록」 592
- ** 「선정 보존 기술의 선정 및 보유자 및 보존 단체의 인정 기준」 581(4)
- ** 「10 전통적 건조물군 관계 자료 §(1) 전통적 건조물군 보존 지구 원인별 피해 동수」 614
참조
[1]
간행물
伝建制度の40年（文化庁文化財部参事官伝統的建造物群部門）
2015
[2]
간행물
1 函館市元町末広町(港町 北海道）から109 竹富町竹富島（島の農村集落 沖縄）
2015
[3]
보도자료
重要伝統的建造物群保存地区の新規選定、名称：宇和島市津島町岩松伝統的建造物群保存地区（うわじまし・つしまちょう・いわまつ）、所在地：愛媛県宇和島市
https://www.bunka.go[...]
文化庁
2023-11-24
[4]
웹사이트
伝統的建造物群保存地区
https://www.bunka.go[...]
2024-09-23
[5]
간행물
2009
[6]
간행물
2008
[7]
간행물
2009
[8]
간행물
2008
[9]
간행물
2015
[10]
웹사이트
「重要伝統的建造物群保存地区一覧」と「各地区の保存・活用の取組み」
https://www.bunka.go[...]
文化庁
2023-12-23
[11]
간행물
官報
2023
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